“把恢復和擴大消費擺在優先位置”“穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復”“實施城市更新行動”“繁榮發展文化事業和產業”“發展鄉村特色產業”……2023年政府工作報告，傳遞出文旅發展新動態。
不同于2022年政府工作報告中提到的“推動降低企業生產經營成本，對旅游等受疫情影響重的行業，予以幫扶政策傾斜�！�2023年，“恢復”和“擴大”文旅消費、產業發展等再度被擺上優先級位置。
如何提振文旅產業？產業發展中哪些當務之急迫切需要解決？又有哪些問題需要格外引起注意？
今年全國兩會上，代表委員積極建言獻策，這些文旅聲音，透出行業最關切的6大熱點。近期，甚至不少話題沖上熱搜，引發諸多熱議。
熱點一：啟動旅游協調議事機制 提振入境游
世界旅游業和國內旅游市場正步入全面復蘇新階段。2月6日，20多個出境旅游首發團，在印尼、泰國受到包括高官迎接、飛機水門禮等熱情接待。目前，我國已與馬爾代夫等150個國家簽署互免簽證協定，中國護照含金量越來越高，說走就走的旅游目的地也越來越多。
對此，全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌提案建議，加快恢復入境旅游，促進國內旅游消費和產業振興。
一啟動旅游協調議事機制，統籌推進入境復蘇與振興。宣傳、文化和旅游等部門牽頭組建跨部門旅游協調機制，加強對“美好中國”文化內涵、旅游載體和要素支撐的系統研究，在全球主要客源市場，宣傳推廣“美好中國”國家旅游新形象，并貫徹落實“十四五”旅游業發展規劃和亞洲旅游促進計劃，制訂并實施“入境旅游振興計劃”，持續開展國家旅游形象專業推廣活動，持續提升外國游客對“美好中國”的認可和來華旅游意愿。
二進一步優化簽證政策、通關措施，放寬過境限制，為外國人來華旅游提供更多便利。進一步推進便利化的網上簽證，提高電子簽證覆蓋率和簽證平臺申請效率，簡化境外游客入境的簽證手續和通關流程，同時增加外國游客過境免簽地區、停留時間。
對于促進入境旅游發展，全國政協委員、春秋航空董事長王煜建議，優化旅游簽證便利性，逐步將改善旅游簽證便利化問題納入“國務院旅游工作部際聯席會議”重點工作日程；加大對歐美、東亞等世界主要客源國簽證開放力度�？梢杂迷圏c方式，逐國、逐步探索，擴大過境免簽適用城市范圍并延長時間至10天、14天直至落地簽或單方面免簽；對獲得國家認證的旅行社所組織的整團進出的入境游團隊施行落地簽綠色通道。
熱點二：專項文旅消費券 釋放“銀發經濟”需求
打造文旅業“復原力”，全面促進文旅市場高質量發展，各地正雷霆行動。
據了解，長沙發放400萬元文旅消費券；濟南投9100萬元拉動旅游，國有A級景區免票至3月底，再發2500萬元消費券；成都面向全國游客發放第二期500萬元文旅消費券。
全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，促進景區復蘇、提振文旅消費，多維助力擴大內需。
他表示，消費券是非常有效的刺激手段，但綜合性通用消費券在刺激的精準度方面存在不足。建議發放專項文旅消費券，對發放批次、對象、券種和數量等進行精密設計、精準投放。利用消費券做好引導，鼓勵民眾“走向遠方”，建議對消費券跨省、跨市區流通使用展開研究、試點，鼓勵各地方政府聯合發放跨區域的文旅消費券，同時可研究發放交通補貼+文旅消費“捆綁式”券種，促進“跨市游”、“跨省游”。
他還建議，通過稅收調節鼓勵文旅消費，在現有的個人所得稅7個附加扣除項目之外，考慮將觀看演出、購買景區門票、參與文化藝術培訓等“精神消費”增設為扣除項目，設置適當扣除額度。
全國政協委員、�？衔幕麻L安庭則建議，充分開發“銀發經濟”文旅消費時段，助力穩增長。在影劇院、購物中心、博物館、圖書館、美術館、體育場館等城市文化消費單位，增設針對老齡群體的文旅消費時段，充分、精準地釋放這一群體的消費需求。
熱點三：推動鄉村民宿品牌化發展 助力鄉村振興
去年全國兩會，全國人大代表、無錫拈花灣文旅董事長吳國平提出“進一步發揮旅游業在鄉村振興中的促進作用”“進一步推動數字文旅高質量發展”等建議，得到國家有關部委的重視與回復。
今年，吳國平提出“關于進一步推動鄉村民宿品牌化、集約化發展”建議，呼吁多措并舉，提高民宿整體品質，孵化好鄉村民宿產業，更好地服務于鄉村振興。
他建議，鄉村民宿良莠不齊，存在同質化競爭、價格混亂、體驗感差等問題，而民宿在鄉村振興中起到非常大的作用，這需要通過推動鄉村民宿品牌化、集約化來彌補短板。酒店有星級標準，民宿已經制定的相關標準也應盡快落地評級標準，努力提升消費者滿意度。
全國人大代表、依文集團董事長夏華提出“關于建立文旅融合的鄉村振興特色產業創新示范基地”建議。一是因地制宜打造特色指尖產業；二是打造特色國潮文旅產業，吸引全球消費者；三是激發龍頭企業積極性，發揮龍頭企業在鄉村產業振興中的帶動作用，打造行業標桿案例。
熱點四：財政稅收多措并舉 促景區高質量發展
對于如何促進旅游產業發展，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，政府主管部門應積極研究旅游景區當前面臨的發展和經營問題，通過積極的財政、金融政策與靈活的稅收調節，支持景區在項目內容和活動上升級迭代，促進景區產業走出行業低谷，實現高質量發展。
他建議，研究積極的財政扶持政策，鼓勵景區產業升級，增加內容，創新場景，增添魅力；通過稅收減免、稅收靈活調節等政策，給景區釋放資金，用于恢復發展；鼓勵景區通過多種方式恢復吸引國際游客、過夜游客，增加人流，政府部門給予補貼。
他表示，景區日常運營需要繳交的稅種包括土地使用稅、房地產稅、增值稅等，景區門票、餐飲住宿、旅游演出等多是按6%稅率收取增值稅。應根據實際情況，實行恢復期的短期優惠政策，對部分增值稅進行減免、緩征等優惠政策，特別建議對門票項下的收稅進行一定比例返還，用于景區企業設立穩崗基金。
熱點五：建立歷史文化街區數字化聯盟
歷史文化街區是歷史和文化發展的見證，具有鮮明的地方特色，如何在城市發展中切實保護好歷史文化街區？
全國政協委員、黑龍江省政協副主席遲子建提出關于建立歷史文化街區數字化聯盟的提案，建議整合歷史文化街區資源，建立數字化聯盟，更好地促進街區發展、提升歷史文化傳承力，帶動文化旅游業發展。
一是由文旅部等相關部門牽頭，構建省級統籌建設與管理機制。組織力量深入挖掘街區豐厚歷史文化資源，進一步加強對各街區一類建筑和不可移動文物等的梳理和保護，豐富沉浸式消費體驗業態，優化歷史文化街區的旅游配套服務，形成長效管理機制，統籌推進各街區歷史文化保護與開發利用，提升街區的整體活力，集束打造城市歷史文化的靚麗名片。
二是打造數字化聯盟資源服務平臺。大力開發數字化應用場景，提供場景地圖、語音講解、線上體驗式歷史文化展廳等服務功能，實現對歷史文化街區的數字化呈現；開通街區文創產品、特色食品等線上購買渠道，激發文旅消費市場活力。
三是加強對歷史文化街區的品牌宣推工作。組織形式多樣、內容豐富、公眾參與度高的文旅活動，在提升各歷史文化街區知名度和影響力的同時，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，增強文化自覺和文化自信。
全國人大代表、民盟山西省委會副主委、太原市人大常委會副主任閻美蓉則建議，盡早出臺數字藏品相關法律法規，有效引導文旅數字藏品開發和產業健康規范發展，推進數字藏品開發賦能文旅產業發展�！皵底植仄�+”與旅游、博物館、非遺方面的創新融合，可把旅游產業“帶起來”，讓博物館(院)“活起來”，使城市IP“亮起來”，將傳統文化在年輕人中“傳起來”。
熱點六：對密室逃脫和劇本殺立法 規范電競酒店經營
全國政協委員、民進云南省委副主委李孝軒在調研中發現，一些劇本殺企業經營項目中摻雜著恐怖、血腥暴力、人格分裂、靈魂附體等不健康元素，很多未成年學生沉浸其中，導致部分青少年產生嚴重心理障礙，甚至誘發犯罪。
他建議將密室逃脫、劇本殺等公共產品納入立法、修法監管范圍，建立前置審查、限制性分級機制，及時跟蹤監測，支持打造益智類、法律推理類、主旋律類娛樂產品。
消息一出，詞條#建議對密室逃脫和劇本殺立法#登上微博熱搜NO.1。
2022年12月，文旅部市場管理司召開全國劇本娛樂管理工作視頻會，督促各地加快備案、加強政策宣傳、加大檢查力度，將劇本娛樂經營場所全面納入監管視線，進一步推動劇本娛樂管理政策落實落地。
近年來，隨著網絡游戲的迅猛發展，電競酒店迅速走紅，但電競酒店在經營中存在未成年人保護盲區。
對此，全國政協委員、共青團河北省委書記侯貴松表示，出現管理盲區，主要在于對電競酒店經營場所性質定位不清晰、商家過度追逐經濟利益忽視社會責任。
他建議：首先，要將電競酒店納入互聯網上網服務營業場所管理，按照“旅館+網吧”的定位接受雙重管理。其次，要盡快制定電競酒店管理規范與經營標準。三是確定牽頭部門并形成聯動工作機制。最后，要強化經營者的未成年人保護意識。
